第四十四章千古以降最先进的田税法

    针对疏通古汴渠的方案，赵桓说道：“疏通沟渠，可以作为一项国策交给工部，无需局限于古汴渠一线。以工代赈，安置军兵、难民。”
    这项国策有非常大的好处，至少比厢军那一套强太多了。
    首先，就是强化了基础建设, 能够大兴基建。
    必须要承认的一点是，大宋土地私有制的情况下，民间农业高度发达，而且大量粮食都存于富户手中。
    他们是有足够多的粮食可以供应全国，售往四方的。
    只是受制于落后的交通运输条件，大量粮食堆积在富户仓库中, 以至于朱门酒肉臭，路有冻死骨。
    大量的渠道被开辟, 发达的水运会极大方便漕运运输, 将粮食售往四面八方。
    至于土地大量堆积在富户手中，赵桓其实不是很在意。他要的是一个高度发的的经济社会，而不是一个人人平均的贫穷时代。
    日后针对性的更改税赋法案，就能极大缓解贫民压力。
    其次是，水利的发达能极大缓解黄河水灾，以更多的支流为黄河泄洪。等待国家强盛之后，以更强力的手段政治黄河。
    担忧政策在执行过程中变质，成为隋炀帝一样的大兴土木，征发徭役。赵桓特意向三位宰相吩咐道：“施工过程中不得征发百姓，只以薪金招募百姓劳作。即便这十几万禁军，若不想再从事劳作，亦需允其随时离去。”
    李纲立即说道：“臣会与台谏商议，一同对此方面事宜进行监察。”
    左相、右相瞬间像是吞了个苍蝇，恶心不已。这家伙无时无刻不在暗示着自己跟台谏亲密的关系，台谏仿佛成为他争权夺利的工具。
    也不知道官家为什么这般纵容他，把台谏演变成满朝皆知的党争工具。这对台谏的权威着实是一次极大的抹黑。若长此以往，台谏恐怕再不复往日地位。
    难道官家想清洗台谏, 重新肃清监察制度？
    赵桓却没有多说什么，十万禁军的初期安置就算是这般定了下来。
    随后赵桓问道：“关于土地给百姓授田，朝廷有了章程吗？”
    梅执礼回道：“禀官家，如今朝廷已初步恢复京畿路、京东西路、京西北路秩序。正在全力统计荒地，作为官田租给百姓。”
    “未授田？”赵桓惊讶的问道。
    梅执礼神情兴奋，说道：“这正是推进文公方田均税法的最好时机，宁可作官田，效率低下，亦要先丈量清楚土地，确定田藉归属。”
    谈及文公王安石，殿内三名宰相都一脸钦佩。
    无论内心钦佩与否，至少要在官家面前展现出钦佩的模样。因为众所周知，官家对文公推崇不已。
    而提及方田均税法，赵桓神情一振，眼中有精光闪过。
    方田均税法是王安石关于税收改革的一项最重要的法案，针对的就是大宋各地田赋不均，地主富豪相率隐田逃税，赋税负担都加在了中小地主和农民身上的情况。
    谷睬
    所以制定了实际丈量土地, 根据占有土地多少确定税额的方案，即方田均税法。
    这项法案, 哪怕不用后世人来看，大宋不食人间烟火的皇帝都知道这是个极佳的法案。
    如果能推行成功，大宋绝对能避免封建王朝的两百年周期。使大宋成为千年王朝，长盛不衰。
    因为即便到了后世，赵桓穿越之前，人类的智慧也没找到比这更合适的农业税了。除了完全免除！
    王安石首次推行这条法令时，仅在京东、河北、陕西、河东等五路之地便清丈了二百四十八万四千三百四十九顷田地，占当时全国征税田亩的百分之五十四。
    但显然这条法令显然是极大的冒犯了士大夫们、豪强们的利益，哪怕大宋皇帝前仆后继，先后在景佑、庆历、皇佑、嘉拓年间，四次推行，都不得不迫于士大夫的压力予以终止。
    如果在靖康年间，再次推行，这就意味着大宋皇室，第五次尝试推进这项法令。
    历代先皇都没有作成的事情，赵桓有可能作成吗？
    赵桓心情激动，非但有可能。而且这可能是机会最大的一次。
    因为随着金人入侵，东京城四百里范围内都是一片鬼蜮，士大夫、豪强遭遇重创，大量土地失去了所有权。
    赵桓向梅执礼问道：“卿打算如何措置这方面事宜？”
    梅执礼说道：“我大宋此前施行两田制，土地分公田与私田。臣打算趁此时机推行公田法。”
    “公田法？”
    梅执礼点头，说道：“凡田地，民间拿不出田藉，无法证明其归属者，尽皆收为公田。”
    “继续说下去。”赵桓关切的说道。虽然这个政令不近人情，但在封建社会，也不算什么大事。据赵桓所知，贾似道似乎就干过这种事。说明这个政令是能推进的。但梅执礼应该不是这么莽撞的人，想来还有补充。
    梅执礼继续说道：“若只如此，恐怕会使百姓利益受损。臣决定，在推行公田法的同时，补充一条授田法。即为每户百姓补齐三十亩良田。”
    赵桓稍微思考了一下，就明白梅执礼言下之意。公田法对基层百姓而言影响并不太大，他们若田契没在战乱中丢失，那么田地依旧是他们的。甚至若持有的田地不足三十亩，官府还会予以记录，日后给其授田。若是田契丢了，更简单，等着朝廷授田就行了。
    关键是这项法令对豪强、大地主的影响就非常深远了，他们面临一个两难局面。若是不向朝廷申报，那么土地直接被朝廷没收，成为官田。
    如果申报，就意味着朝廷知道了他们的土地数量，日后会对着田地亩数收税。再想隐藏田藉，偷税漏税就十分困难了。
    而且在此之外，还能给当地官府减少一项麻烦。战乱之后，一定会有劣绅、豪强侵夺无主良田，将百姓的良田说成是自己的。官府要花费大量精力来审案，判断土地归属。
    这条法令一颁布，所有官员都清净了。大家都不用争了，拿不出田藉，这地就是官田。
    现在最大的问题是，赵桓再一次站到了士大夫、地主豪强的对面。
    还要进一步思考，如何让这些人老老实实的纳粮。
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