163.第161章 第二次五年计划

    第161章 第二次五年计划
    工业部的拆分对于普里莫首相和卡洛来说都只是一个小插曲，并不会破坏两人目前比较默契的合作关系。
    上一任工业大臣鲁伊斯也在交通运输部门成立之后顺利的成为第一任交通运输大臣，保住了自己内阁大臣的职位。
    在交通运输大臣有了人选之后，西班牙新一届内阁政府的全体成员也就新鲜出炉。
    按照西班牙的宪法规定，首相在提名各部门大臣人选之后，需要将最终名单上报给西班牙国王。
    只有西班牙国王亲自签署了内阁成员的任命之后，这些由首相提名的人才能算是成为了内阁成员。
    当然，卡洛作为西班牙的国王，当然也有权力拒绝内阁成员的提名人选，要求首相重新选择内阁成员。
    只不过这样的权力一般情况下并不会动用，毕竟首相提名的内阁大臣人选基本上都是自己的心腹，直接拒绝相当于和首相翻脸。
    内阁的人选确定之后，普里莫首相就马不停蹄的向内阁政府公开了第二次五年计划的期望，并且要求各部门根据各自的实际情况，对五年计划中各部门的工作任务进行一定范围内的调整。
    和各部门进行实际性的讨论是很有必要的，毕竟五年计划的详细内容还需要各部门去实际性的执行。
    要是缺少了这一步，五年计划的目标就有可能变成假大空，要么目标根本实现不了，会导致底下各部门的人弄虚作假。要么目标对于西班牙来说就很容易实现，五年计划也就失去了其最初的意义。
    普里莫首相计划中的第二次五年计划，是比第一次五年计划还要重要的，有着承上启下作用的重要目标。
    看看各部门大臣拿到普里莫首相的第二次五年发展计划之后的表情，就知道普里莫首相的这份第二次五年计划有多么夸张了。
    “首相阁下，在1879年前将铁路规模提升到1.1万公里，是否有些不太合理？”虽然并不想站起来反对普里莫首相，但为了交通运输部门在接下来的五年时间里能够顺利的完成任务，鲁伊斯也只能站出来提出自己的不同意见。
    西班牙目前的铁路总里程也只有7500公里出头，这还是去年工业部门大力建设铁路的情况下才拥有的铁路里程。
    目前距离1.1万公里的铁路里程还有3500公里的差额，想要在五年的时间里建造超过3500公里的铁路，平均每年建造的铁路里程将会超过700公里。
    700公里看起来不多，但问题是西班牙在上一个五年计划中，一共也只建造了2100公里的铁路，平均每年建造的铁路只有400公里出头。
    这还是在1873年工业部疯狂建造铁路的情况下才达成的成绩。要是按照五年计划中前四年的水平，平均每年建造的铁路其实只有300多公里。
    而普里莫首相所提出的第二次五年计划平均每年需要建造超过700公里的铁路，都快接近第一次五年计划铁路建造速度的两倍了。
    而交通运输部门又是刚刚从工业部门独立出来的，能否快速达到曾经工业部门建造铁路的速度都是一个未知数。
    普里莫首相早就预料到了有人会提出不同的意见，面色平静的点了点头，目光看向鲁伊斯部长说道；“交通运输部门有什么其他意见吗？”
    “首相阁下，我认为，交通运输部门的目标应当是在五年发展计划内将我们的铁路总里程提高到一万公里。
    我们目前的铁路建造速度并不能达到1.1万公里的要求，除非政府愿意加大资金投入，同时开动更多的铁路建造。”交通运输部长鲁伊斯咬着牙说道。
    “考虑到各部门完成任务的困难性，今年的财政预算会有所提升。至于除了资金以外的其他问题，需要你们各部门自己去想办法解决。”说到这里，普里莫首相的脸色变得更加严肃，面对自己同党派的下属也毫不客气：“
    如果觉得自己无法完成这样的任务，那不妨早点提出来。好让我有更多的时间去向国王陛下汇报，早点更换内阁部长的职位。”
    “遵命，首相阁下。交通运输部门会尽一切努力完成您的任务。”鲁伊斯立刻明白普里莫首相是杀鸡给猴看了，十分郑重的点了点头，再也不敢提任何意见。
    有了鲁伊斯这一出，其他的内阁部长哪还敢提出不同的意见，只能也跟着点了点头，表示自己明白。
    普里莫首相满意的点了点头，新的五年发展计划也正式被确定。
    虽然这份发展计划相较于上一份来说目标变得更加远大，但对于各部门来说也不是无法实现的梦想。
    只要政府加大投入，再加上各部门的官员们稍微努力一点，实现目标还是没有问题的。
    就拿交通运输部门的3500公里铁路来举例。虽然西班牙在上一次五年发展计划当中建设了超过2100公里的铁路，但前4年建设的铁路只有1500公里，最后1年建设的铁路超过了600公里。
    按照发展趋势来看，交通运输部门完成年均700公里的铁路建设目标并不困难，至少是有希望实现的。
    其他部门的情况也都差不了多少。虽然目标比较艰难，但只要努努力希望终归还是很大的。
    内阁部门确定了最终的五年发展计划之后，普里莫首相就将完整的计划书提交给了卡洛。
    因为这只是一份计划书的原因，所以不需要上交给参议院投票。其实这更像是内阁政府给自己制定的目标，用来鞭策内阁大臣们努力去实现。
    但要是能顺利完成五年计划中的目标，绝对是大功一件，并且有利于五年后的内阁政府重新选举。
    就算不能当选为首相，也能作为自己的一种政绩和能力的体现，展现给下一届内阁政府的首相，从而获得被重新提拔为内阁大臣的机会。
    西班牙对首相的任期是有具体的要求的，每届任期为五年，只能连任两届。
    但对于其他的内阁部长没有具体的要求，只要有能力并且获得了首相的信任，连任到死都没有问题。
    之所以在内阁部长的任期上没有具体的要求，完全是为了更好的利用这些有能力的人才。
    要是一个人非常有能力，但是却因为内阁部长的任期从而不得不年纪轻轻就告别了内阁政府，那就成了西班牙的损失。
    卡洛看到普里莫首相所制定的五年发展计划的时候，第一反应是有些惊讶，但随后也就很快理解了普里莫首相的想法。
    虽然五年计划总体上的目标要比之前更加远大，但问题是现在的西班牙也绝不是五年前那个西班牙。
    更何况，经济危机还在继续进行当中。西班牙的买买买和挖挖挖的行动仍在进行，每天都有大量的国外设备和技术资料被运输到西班牙，然后转移到其他的企业和工厂当中。
    一两年内或许还看不到什么成果，但等到三四年之后，等到西班牙的企业和工厂彻底吸收了这些外国的设备和技术资料，并且能够自主生产和研发的时候，西班牙的工业和其他行业会得到井喷式的增长。
    换句话来说，这样宏大的目标在现在看来或许比较困难，但考虑到完成目标的时间也有五年，实际上还是有很大的希望的。
    再说了，国家发展本来就是一个迎难而上的过程。要是发展真的有那么顺利和轻松的话，这岂不是代表着内阁政府的职位任何一个人来都可以完善的执行下去？
    要这些内阁大臣是干什么的？不就是让他们迎难而上，带领各部门推动西班牙的发展的吗？
    卡洛总体的看了一下普里莫首相所制定的五年发展计划，对于五年后的西班牙还是相当期待的。
    要是能够妥善完成五年计划当中的所有目标，西班牙在五年后也能骄傲的称自己为强大的列强国家。为什么这么说呢？因为这份五年计划完成之后，西班牙的总工业规模和重工业规模、军工规模都将彻底赶上意大利。
    在经济规模方面或许不如意大利，毕竟意大利的人口更多。再加上西班牙的军队扩张将彻底完成，海陆两军的总战斗力和规模都会超过意大利。
    要是意大利都能被称作列强的话，西班牙又为何不能被称作列强呢？
    卡洛最期待的还是关于西班牙的人口情况。在第一次五年计划当中，西班牙的人口增长就超过了115万人。
    而普里莫首相对于第二次五年计划当中西班牙人口增长的具体规模，初步期望是150万人左右。
    这也并非是盲目想象。首先是西班牙人口规模的增长导致的新生儿数字增加。一个人口更多的国家出生的新生儿肯定是要比人口更少的国家更多的。
    其次就是经济危机中各国的移民。虽然西班牙主要挖掘的是技术型人才和科研型人才，但还是有大量的欧洲人口随着经济危机而移民到国外。
    西班牙在这次经济危机中是比较特殊的，再加上大量挖挖挖买买买吸引了很多国家和民众的目光，预计未来或许会受到欧洲移民的欢迎。
    不过，对于这些欧洲移民，还是要控制他们的数量的。这也是普里莫首相将五年计划中人口增长的规模初步预估在150万的原因。
    要是不限制移民的数量，甚至五年内西班牙的人口就有希望提升到2000万。
    但这样盲目的人口增加并非是一件好事。西班牙的主体民族是西班牙人，西班牙人占据总人口的比例也将决定西班牙国内的稳定。
    能够体现这一点的，最明显的例子就是奥匈帝国。奥匈帝国的人口并不少，至少也有3700万人以上，在欧洲列强当中人口仅次于德国，比法国和英国的人口都要多。
    但奥匈帝国的综合国力明显在英法之下，其中最主要的原因之一，就是因为奥匈帝国的民族分布太过复杂，主体人奥地利人，或者说南德意志人并没有占据太高的比例。
    而奥匈帝国在一战后解体的主要原因之一，也正是因为其他民族已经占据了相当的话语权。
    虽然预估人口增长只有150万左右，但西班牙仍然有希望在1879年达到1925万左右的人口。
    虽然西班牙不能吸纳太多的移民，但有一个地区的移民是个例外，那就是曾经属于西班牙殖民地的国家的移民。
    墨西哥、阿根廷和智利等美洲国家都在其中。虽然这些国家的人口并非是纯粹的西班牙人，但他们绝对都是有西班牙血统的。
    再加上说着西班牙语，信仰着天主教的原因，对西班牙来说更好同化。
    更多的吸引和接纳来自美洲前殖民地的移民，并且将其同化为西班牙人，或许是西班牙在短时间内想要快速增加人口的唯一办法。
    可惜的是，目前这些美洲国家的人口也都不是太多，西班牙能够吸纳的移民终究是有上限的。
    看着自从递过五年发展计划书之后就十分恭敬的坐在豪华沙发上的普里莫首相，卡洛面带微笑询问道：“普里莫首相，政府关于对外移民的工作进行的怎么样了？”
    这并非常规的对外移民，而是在加泰罗尼亚和巴斯克地区，以及其他有非西班牙人的地区进行的鼓励性对外移民。
    简单来说就是，通过资产折算的方式，鼓励这些非西班牙人移民到西班牙之外的其他地区。
    在西班牙颁布关于统一民族宗教和语言的法案之后，这些一天天叫喊着自己不是西班牙人的其他民族在西班牙的生活环境并没有那么良好。
    根据西班牙的法律，这些不承认自己是西班牙人的人，也不被西班牙政府承认为公民。
    没有西班牙公民的身份，他们也就无法前往政府和王室的企业任职。要知道，虽然西班牙也有最低收入的保证，但明显政府和王室的企业收入和福利待遇会更高。
    无法进入这些企业，相当于他们损失了很多的福利政策。一些私人企业也会有模有样的拒绝非西班牙人加入，这也让这些不承认自己是西班牙人的群体想找个收入高的工作都变得很困难。
    对于大多数平民来说，他们本来就承认自己是西班牙人。对于那些已经被严重洗脑，甚至已经变成激进民族主义分子的人来说，他们当然不愿意承认自己是西班牙人。
    不过这也正好，西班牙也并不欢迎这些激进的民族主义分子。
    鼓励对外移民政策也正是专门针对这些激进的民族主义分子，用比较温和的手段劝说他们移民到国外。
    这时候就有个问题，那就是那些不愿意接受温和手段劝说，不愿意移民到西班牙之外的其他地区的激进民族主义分子应该怎么办呢？
    这个问题也很好解决，那就是用更加强硬的手段逼迫他们移民或者造反。
    “陛下，目前加泰罗尼亚地区的对外移民比较顺利。自从我们统一民族的政策颁布之后，就已经有至少上万人选择移民到国外。
    目前加泰罗尼亚的激进民族主义分子已经移民了大半，预计在未来五年之内，能够将大部分比较激进的加泰罗尼亚人移民到国外。”普里莫首相汇报到。
    作为一个加泰罗尼亚人，普里莫首相对于加泰罗尼亚的情况还是比较了解的。
    现在大部分的加泰罗尼亚人，都还是承认自己是西班牙人的。至于为什么后世的加泰罗尼亚独立倾向那么严重，主要原因是因为民族主义长时间的洗脑再加上西班牙对加泰罗尼亚的吸血。
    是的，西班牙在后世的很长时间里，都是在对加泰罗尼亚吸血的。
    要说责任的话，实际上还得归属到波旁王室。西班牙为什么衰弱呢？拥有很多的原因，其中最主要的原因之一，就是因为西班牙在工业革命以来局势的不稳定，以及错过了两次非常重要的工业革命。
    困扰西班牙长达数十年的卡洛斯派战争，实际上就是因为伊莎贝尔女王的王位继承引起的。
    而伊莎贝尔女王本人昏庸的统治也导致西班牙从列强彻底跌落神坛。西班牙其他地区的工业和经济并没有得到太多的发展，反而是加泰罗尼亚地区在共和派和民族主义分子的发展之下，变成了西班牙最发达的地区之一。
    发达起来的加泰罗尼亚和巴塞罗那，自然就成了整个西班牙吸血的对象。加泰罗尼亚人本来就对此不太满意，在激进民族主义分子的挑拨之下，独立情绪愈演愈烈也就很正常了。
    听到已经移民出去了上万个加泰罗尼亚人，卡洛还是比较满意政府的进度的。
    别看整个加泰罗尼亚地区的人口高达上百万人，但那些比较激进的民族主义分子最多也就几万人。
    只要能将他们送出去一大半，加泰罗尼亚地区的问题也就解决了一大半。没有了激进民族主义分子的加泰罗尼亚，同化起来也是比较简单的。
    虽然达不到其他地区那么深的程度，但确保绝大多数加泰罗尼亚人都承认自己是西班牙人，并且以身为西班牙人为荣还是没什么问题的。
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    (本章完)