1682:机构大改革

    生产力的任何一次变革，都会带来社会的急剧变革，从而引起社会的极大震荡。在秦风灵魂深处的记忆之中，这样的事情不止经历了一次而是多次。旧得利益者受到损害，新的受益者崛起，在这个过程中，双方的较量从来都不是温文尔雅的。犯罪，暴力，坠落向来是与之如影随行。

    但正如耿精明所说，历史的车轮滚滚向前，没有谁能够阻挡。先进的生产力会以他强悍的力量，撕碎挡在他面前的所有阻碍从而完成新老交替，在这个过程中，能够顺应时代力量的将成为新一代的弄潮儿，反之，则会被这个社会所抛弃成为落伍者，坠落为新一代的穷人。

    蒸汽机的产生，生产力的极大进入，毫无疑问会带来很大的社会问题，这是必然的事情，朝廷现在要做的，就是做出妥善的安排，将这种激烈的矛盾对撞所产生的火花降到最低程度。

    从天工署出来，权云心事重重，小猫与耿精明却是神彩飞扬。

    严格说来，权云是一个不喜欢激烈动荡的首辅，特别是在自己治理的范围之内，他更希望的是一种平和的改良，一种缓和地过渡。他最擅长的就是平衡各方面的势力以及利益，也就是俗称的和稀泥。

    接下来的两年，秦风确信将是大明最为动荡的年份，外有大敌，内逢变革，和稀泥的治理方式显然已经不符合大明的当前利益，这个时候，秦风需要一个能快刀斩乱麻，杀伐果断的人物。

    担任大明首辅十余年的权云，显然已经不能胜任这个职位了。

    看着权云离去的背影，秦风若有所思。

    三天之后，金景南奉诏进宫。

    “陛下。”向秦风施礼完毕，金景南坐在锦凳之上左右看了看，有些意外的是，小小的议事厅中，只有他一人。

    皇帝还没有回到越京城的时候，关于朝廷将进行大规模机构改革的消息，已经传了回来，而这个消息的来源，众人是确信无疑的，因为这是皇帝在与巧手，王月瑶等人商议运河事宜的时候不经意地透露出来的。

    当然，也许不是不经意，而是刻意为之。总之，越京城已经做好了准备。

    今天奉诏进宫，金景南还以为会有其它人一起晋见皇帝，将要正式开始讨论机构改革的问题，可他没有想到，居然只有他一个人。

    “不用看了，今天朕只招了你一个人。”秦风淡淡地道。

    金景南立刻坐直了身子。秦风甚少自称为朕，这也是他独有的一个习惯，一旦他自称为朕的时候，不是他非常生气，就是一个极其严肃的场合。

    金景南有些不明白今天为什么皇帝看起来如此严肃，莫非自己做错了什么事情？想来想去，自己一向奉公守法，克己为公，真说要昧着良心办了什么事情，也就是对永平郡程氏一族的睁一只眼闭一只眼了，但这也不是为了什么私利，而是从永平郡的大局出发。

    皇帝在永平郡的表现以及对程惟高最后的处理之上，已经看得出来他是同意自己的这种做法的。

    “想来你们已经听到了朕对于朝廷机构调置准备进行改革的风声了？”秦风道。

    “是。”金景南点点头。

    “那说说看，你对于都御史衙门有什么看法，他们有没有改的必要？”秦风问道。

    金景南顿时怔住，都史衙门，就是由他来负责的啊，皇帝这么说，是表达不满意吗？

    “请陛下明示。”

    秦风笑了笑，“都御史衙门也在这次的改革范围之内，金卿，你不觉得现在的都御史衙门的权力有些过大了吗？”

    皇帝这么一说，金景南倒是有些急了。

    “陛下，都御史纠查百官，如果没有实实在在的权力，怎么能让人敬畏？怎么能顺利地办差？”

    秦风摇了摇头：“都御史衙门自己监察，办案，审理，定罪，自成体系，缺乏制约，这不符合大明的整体利益，你可知道外面都盛传，说你金都御史的威风，比起首辅还要大？”

    金景南恼火地道：“臣问心无愧，身正不怕影子歪。”

    秦风身子向后一靠，笑道：“你，我是放心的，但你能确保，在你之后的每一任都御史都能像你一样克己奉公，以天下为己任，毫无私利之心吗？你可知道，要是处在这个位置的人，起了私心，想要害人，那简直是再简单不过了。”

    金景南顿时哑然，这样的保票，他如何敢打？

    “陛下准备将我调任了吗？”他有些失落地道，在这个位置上，他已经呆了多年，正如秦风所言，他的威风，在某些时候，的确要比首辅还要大。

    “是的，你在这个位置之上呆了多年，是该离开的时候了.我希望你在离开的时候，对这个部门的改革提出切实的一个意见.”秦风道.

    金景南深深地吸了一口气，陛下如此说，那自然是已经拿定了主意，他想了想，道:”陛下的意思，是要拆分都御史衙门的权力，将监察与执法完全分开是吗?”

    “我认为这样更符合国家的治理和政治结构的平衡.”秦风道.

    “臣明白陛下的想法了，也就是说要将鹰巢与监察衙门拆分开来.臣没有意见.”金景南道:”以的都御史衙门只具有监察权，而鹰巢将具有执法权.”

    秦风笑道:”我准备撤销都御史衙门，将其改为监察部，任务依然是监察天下百官，鹰巢将会从监察部中剥离出来，成为国安部，专司负责国家秘密战线安全.以后监察部仍然具有调查权，但不再有处分官员的权力，而是会将违法的官员交给大理寺论罪，违纪的官员交给吏部惩罚.”

    “如此，能更好地互相制衡，避免一家独大.”一旦自己不在这个位置上之后，金景南立即便能分辩出这些改革之中存在的意义.

    “监察官这些年在你的努力之下，已经下探到了县一级的衙门当中，但大理寺与刑部却还远远落后，接下来，他们也将会下探到县一级衙门，三权分立，互相制约，侦察，审判，监察互相制约要从县一级开始，而不仅仅是在朝廷之上.”秦风道.

    “陛下英明.”

    “先不说英明不英明的话，刑部也会有较大的变革，我已经准备将地方治安部队从兵部划出来交给刑部来主管，你觉得如何?”秦风笑问道.

    听到秦风这么一说，金景南吃了一惊.

    “陛下，这涉及到兵部与刑部的权责，臣不敢妄议.”

    “你纵然不是都御史了，但你还是议政，是次辅嘛，有什么不敢妄议的.”秦风笑道.

    金景南认真地想了想，”一个地方治安部队人数不多，主要负责地方治安，剿匪缉盗，其职责倒与地方捕快差不多，只是负责一些当地捕快做不了的事情罢了，从这一点上来说，划归刑部倒也无可厚非，可是陛下，一个县的治安部队或者很少，但一个郡加起来数目就可观了，全国的治安部队如果加在一起，只怕不下十万之众，这可是一个很大的数字了.这些人都是受过军事训练，甚至很多地方专门征召退仪士兵来组成，战斗力还是相当可观的.”

    “正因为如此，我才要将其从兵部划出来.”秦风不动声色地道.”让其与地方驻防部队有所区别，金议政，你不觉得一个地方上所有的部队归口于一个指挥系统，并不是特别的安全吗?治安部队虽然战斗力比不得地方驻防部队，但终归还是一支军队嘛，哪怕是二线的，你说对不对?”

    金景南打了一个寒噤，立即闭口不再多说.陛下似乎准备大动干戈，就刚刚所说的，便已经涉及到了御史台，刑部，兵部，大理寺，只怕其它的部门也都不会幸免.

    果然，他才刚刚想到这里，秦风便又接着道:”知道了运河总公司吧?”

    “臣有所了解.现在下面正在热议这个新衙门的主官人选呢!不少人眼热得很，这可是一个肥差.”他突然冷笑起来，”不管肥不肥，御史台，哦，不不，是监察部，将来也是一定会派人入驻的，谁真敢在这个肥差之上肥了自己，那这个位子也坐不了多久.”

    秦风呵呵一笑:”铁路署我准备更名为铁路总公司，与运河总公司平级，两者的级别便比六部低半格吧.”

    “陛下是准备将他们独立出来.”

    “对，独立出来，直接对政事堂负责.”

    “那商业署?”金景南犹豫了一下问道.

    “商业署的摊子太大，主管天下商业，农业固本，商业富国，农商工并举，是我们大明的国策，农有司农寺，工有工部，现在我准备将商业署提一级，正式成立商业部，主管天下商业.”秦风道.

    金景南深吸了一口气，陛下此举，便是在削弱六部的权力，将更多的权力集中到政事堂，更进一步来说，是集中到皇帝的手中.大明的政治结构，将由现在的垂直管理，变得更加扁平化，也就是说更进一步的向皇帝集权了.