第二八六章 年终会议（二）

    横扫晚清的无敌舰队 作者:木林森444

    第二八六章 年终会议（二）

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    虽然临时执行委员会确实是军队和几个国家干部自己弄出来的组织，但绝大多数穿越者都是明白人，知道自己有几斤几俩，真要是把执委的位置让给自己做，自己也未必能够做得好何况这四个月以来，临时执行委员会的工作确实是绰有成效的，可以说穿越者能够从上岸、进城、扩大到山东，能够一步一步的稳步走下来，整个穿越集团并没有受到重大的起伏波拆，临时执行委员会确实是功不可没而且军队也为此负出了近5o余人的伤亡代价，因此临时执行委员会的存在也不是没有道理

    而且这一次【临时管理条例】也明确规定了临时执行委员会的任期是一年，并且还要制定【临时约法】，这也是十分合理的，毕竟谁都知道，一部法令是不可能在短时间内完成的因此他们对临时执行委员会，还有【临时管理条例】都是抱以支持态度，当然也有一些人怀着估切看看一年以后会出台一个怎样的【临时约法】的态度

    尽管还是有少数人对临时执行委员会和【临时管理条例】不满意，冷嘲热讽、怪话连天，什么“军政府”“独裁政府”“集权专政”就连“法西斯专政”都喊出来，但也没有人公开表示自己要脱离元老集团单干，只能默认接受了【临时管理条例】

    而年终会议还在继续的进行，在第二天的会议上，又通过了行政部的机构调整决议虽然在二次会议上，行政部下一共设立了7个部门，基本含盖了大部份的行政职能，但还是有一些欠缺，这主要是因为目前穿越集团还是草创阶段，而且临时执行委员会的成员尽管大多都是国家干部，但行政级别较低，还欠缺治国理政的经验

    在旧时空里，天朝的国务院下设共有25个部门、6个直属机构、7个办事机构、3个事业单位及6个部委管理的国家局级单位现在的穿越集团自然不需要这么多部门机构，这一次只是对二次会议确定的行政部机构进行调整和补充

    先设立行政部综合办室，由徐济管理，并直接对五常委负责，主管是居有决策性、或者是关系到元老集团战略展的重大事务，下设四个部门分别为企化部，共资部、科学院、统计署

    企化部是负责综合研究拟订经济和元老集团展政策，制定战略目标计划，大体职能与旧时空的改委类似，下设有五个办事机构，分别是政策研究办公室、展规划司、物资储备局、粮食局、能源局

    共资部全称为公共资产管理部，就是负责管理属于元老集团旗下的资产、企业，功能大体和旧时空的国资委类似，因为现在元老集团还不能称为国家，因此称为公共资产现在属于元老集团旗下的产业、企业己有十数个，其规模较大的有五六个，包括属于天津的开平煤矿、利顺徳大饭店、还有己经立项的天津船舶厂；属于青岛的四方机车厂、青岛造船厂、青岛兵工厂等，当然需要一个专门的机构来管理

    科学院也就是原来的技术部，只是名称生变化，并归属在行政部综合办室下，职能和人员均没有改变，就是积累收集整理旧时空的先进科学技术资料，研究这个时代的科学水平能够达到的新技术，或是在这个时代的科学水平基础上，提升的可能性，为元老集团的展提供科学技术支援

    物资储备局不仅负责储备保管元老集团所需的各种物资，还包括从旧时空带来的各种设备、工俱，旧时空的设备、工俱当然是元老集团的重要物资，不过大部份旧时空的设备、工俱，由其是电子产品，在这个时代都缺少代替品和配件，用坏一件就少一件，因此必须统一计划使用，将这些设备、工俱用到最关建的地方

    粮食局、能源局被单独列出来，是因为粮食、能源是关系到国家的生存命脉，必须设立专门的机构管理

    统计署则是付责统计元老集团，也包括与元老集团有关的势力的各种社会经济数据，为执委会制定政策、决策提供依据

    穿越者自来的是一个大数据的时代，当然知道收集详细数据的重要性，虽然这个时代的信息流通和传递度远远不及旧时空，但只要用心，还是能够收集到相当的数据资料，因此设立统计置，专门负责统计各种数据资料

    而其他的部门调整为在外事部下设立对外贸易局，专门负责对外采购，或是元老集团旗下的企业生产的商品出口贸易

    目前元老集团还没有形成自己的工业、产业链条，因此需要从外部进口大量的物资及机器设备，另外等到元老集团展起来之后，又需要对外出口自己的工业产品，以赚取利润，以现在的情况，将进出口贸易交给各个企业，有些力不从心，毕竟现在元老集团旗下的企业还太弱小，基本没有什么竞争力

    而在未来一段时间里，元老集团都会施行集程度相当高的计划经济，因此专门设立这样一个部门，一方面对外集采购，有利于降低采购成本，另一方面统一出口，又可以分摊出口成本，增加竞争力

    在财务部下设立海关司、税务司、商务司、银行四个机构

    海关、税务这两个机构均己经成立，现在只是正式将这两个机构归属到财务部下

    天津是一个以流通经济为主的城市，商业十分达，叧外

    而银行实际是一个老生长谈的话题，在天津会议上就有人提出过设立银行，建立属于穿越集团的金融体系，只不过当时设立银行的条件并不成熟，而在二次会议时，虽然并没有提出设立银行，但已经确定，将来成立银行时，归属在财务部下现在元老集团己经统制了天津、威海、青岛三地，并且打算在山东扩展，而各国基本放弃了武力进攻的打算，因此成立银行的时机、条件均己成熟，这次干脆就补上并责成财政部尽快拿出银行的方案来

    建设部下设立天津建筑总公司虽然津沽公路己经完工，但天津仍然还有大量的建筑工程，而且未来无论是威海卫还是青岛，也都存在着大量的基础工程，因此当然需要专门成立一个建筑公司，来专门负责各项工程建设，等元老集团迁移到青岛之后，还要再成立青岛建筑总公司

    在公安部下设立人民武装部，也就是管理各地的民兵组织

    穿越者在青岛打掉了王家寨的地主恶霸，并成立了王家寨村民兵大队，这是穿越者成立的第一个民兵组织而这个组织模式，也得到了执委会的认可，毕竟山东地区的社会环境并不好，土匪横行，而现在穿越者的军事力量有限，不可能在每个村都有驻军，那么组织民兵，平时负责维护本村的治安、秩序，抵御土匪的进攻，等待军队来援，而在战时也可以将民兵度组织起来，编成正式军队，扩充军队的实力因此成立人民武装部，负责全面管理民兵的组织、训练工作

    不过由于民兵兼有警察和军队的性质，平时其本承担警察的功能，而到战时则成为军队，因此到底把人民武装部归属于公安部，还是军委，也引起了一翻争议，公安部和军委都希望将人民武装部归属在自己的旗下后来决定实行双头管理，平时归属于公安部管理、调度，但在军委也设立一个民兵管理办公室，负责民兵的组织、训练，而在战时，则由军委直接领导，这样才平息了这番争议

    当然公安部还提出，成立国民警卫队或武警，但被否决，理由是现在国民警卫队或武警的职能完全可以由军队代理，何况还有人民武装部，再成立国民警卫队或武警属于机构重复

    最后一个调整的部门是人事部，下面设立了两个机构，干部管理处和宗教管理办公室

    干部管理处管理的干部当然不是指元老，而是本土人干部，现在天津任用的本土人除军队之外，大约有两千余人，绝大部份都是产业工人，也有少量行政管理人员，虽然无论是在行政部门还是在企业，本土人基本都是从事最底端的工作，但

    而成立宗教管理办公室，是由公安部提出的天津是一个天主、基督教较集的地区，各国在天津建筑的教堂共计有二十余处，分布从租界到天津老城、农村里都有，当然大部份教堂还是建在租界里穿越者占领天津以后，对教堂的活动进行了很大的限制，传教士的特权自然是没有了，而且还关闭了天津老城和农村的教堂，并征用了几座新区內的教堂，如希望学校就是征用的紫竹林教堂

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